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【原创首发】说说河长制

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  • TA的每日心情
    开心
    2016-7-13 09:10
  • 签到天数: 1222 天

    [LV.10]以坛为家III

    发表于 2018-1-26 19:18:14 | 显示全部楼层 |阅读模式
            中国推广的“河长制”,最早源自江苏。2007年8月,无锡市印发《无锡市河(湖、库、荡、氿)断面水质控制目标及考核办法(试行)》,将河流断面水质检测结果纳入各市县区党政主要负责人政绩考核内容,各市县区不按期报告或拒报、谎报水质检测结果的,按有关规定追究责任。2008年,江苏在太湖流域全面推行“河长制”。2008年6月,包括时任省长罗志军在内的15位省级、厅级官员一起领到了一个新“官衔”——太湖入湖河流“河长”,他们与河流所在地的政府官员形成“双河长制”,共同负责15条河流的水污染防治。2008年至2016年12月下旬,江苏省各级党政主要负责人担任的“河长”,已遍布全省727条骨干河道1212个河段。
      2016年10月11日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第28次会议,审议通过了《关于全面推行河长制的意见》。[1]  2016年12月,中国中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推行河长制的意见》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。
      “河长(zhǎng)制”,即由中国各级党政主要负责人担任“河长”,负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。“河长制”工作的主要任务包括六个方面。


        按照“河长公示制度”,各地在河道边醒目位置,竖立“河长”公示牌,写明河道名称、河道长度、“河长”姓名职务、联系部门、管治保目标任务、举报电话等信息,并及时更新,以随时接受群众举报、投诉、监督。


          河长制  工作职责
    各级河长负责组织领导相应河湖的管理和保护工作,包括水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等,牵头组织对侵占河道、围垦湖泊、超标排污、非法采砂、破坏航道、电毒炸鱼等突出问题依法进行清理整治,协调解决重大问题;对跨行政区域的河湖明晰管理责任,协调上下游、左右岸实行联防联控;对相关部门和下一级河长履职情况进行督导,对目标任务完成情况进行考核,强化激励问责。河长制办公室承担河长制组织实施具体工作,落实河长确定的事项。各有关部门和单位按照职责分工,协同推进各项工作。
                  主要任务
    一是加强水资源保护,全面落实最严格水资源管理制度,严守“三条红线”;二是加强河湖水域岸线管理保护,严格水域、岸线等水生态空间管控,严禁侵占河道、围垦湖泊;三是加强水污染防治,统筹水上、岸上污染治理,排查入河湖污染源,优化入河排污口布局;四是加强水环境治理,保障饮用水水源安全,加大黑臭水体治理力度,实现河湖环境整洁优美、水清岸绿;五是加强水生态修复,依法划定河湖管理范围,强化山水林田湖系统治理;六是加强执法监管,严厉打击涉河湖违法行为。
    1、加强水资源保护落实
    最严格水资源管理制度,严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线,强化地方各级政府责任,严格考核评估和监督。实行水资源消耗总量和强度双控行动,防止不合理新增取水,切实做到以水定需、量水而行、因水制宜。坚持节水优先,全面提高用水效率,水资源短缺地区、生态脆弱地区要严格限制发展高耗水项目,加快实施农业、工业和城乡节水技术改造,坚决遏制用水浪费。严格水功能区管理监督,根据水功能区划确定的河流水域纳污容量和限制排污总量,落实污染物达标排放要求,切实监管入河湖排污口,严格控制入河湖排污总量;[2]
    2、加强河湖水域岸线管理保护
    严格水域岸线等水生态空间管控,依法划定河湖管理范围。落实规划岸线分区管理要求,强化岸线保护和节约集约利用。严禁以各种名义侵占河道、围垦湖泊、非法采砂,对岸线乱占滥用、多占少用、占而不用等突出问题开展清理整治,恢复河湖水域岸线生态功能。
    3、加强水污染防治
    落实《水污染防治行动计划》,明确河湖水污染防治目标和任务,统筹水上、岸上污染治理,完善入河湖排污管控机制和考核体系。排查入河湖污染源,加强综合防治,严格治理工矿企业污染、城镇生活污染、畜禽养殖污染、水产养殖污染、农业面源污染、船舶港口污染,改善水环境质量。优化入河湖排污口布局,实施入河湖排污口整治。
    4、加强水环境治理
    强化水环境质量目标管理,按照水功能区确定各类水体的水质保护目标。切实保障饮用水水源安全,开展饮用水水源规范化建设,依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口。加强河湖水环境综合整治,推进水环境治理网格化和信息化建设,建立健全水环境风险评估排查、预警预报与响应机制。结合城市总体规划,因地制宜建设亲水生态岸线,加大黑臭水体治理力度,实现河湖环境整洁优美、水清岸绿。以生活污水处理、生活垃圾处理为重点,综合整治农村水环境,推进美丽乡村建设。
    5、加强水生态修复
    推进河湖生态修复和保护,禁止侵占自然河湖、湿地等水源涵养空间。在规划的基础上稳步实施退田还湖还湿、退渔还湖,恢复河湖水系的自然连通,加强水生生物资源养护,提高水生生物多样性。开展河湖健康评估。强化山水林田湖系统治理,加大江河源头区、水源涵养区、生态敏感区保护力度,对三江源区、南水北调水源区等重要生态保护区实行更严格的保护。积极推进建立生态保护补偿机制,加强水土流失预防监督和综合整治,建设生态清洁型小流域,维护河湖生态环境。
    6、加强执法监管
    建立健全法规制度,加大河湖管理保护监管力度,建立健全部门联合执法机制,完善行政执法与刑事司法衔接机制。建立河湖日常监管巡查制度,实行河湖动态监管。落实河湖管理保护执法监管责任主体、人员、设备和经费。严厉打击涉河湖违法行为,坚决清理整治非法排污、设障、捕捞、养殖、采砂、采矿、围垦、侵占水域岸线等活动。
       
       以上是我在网络上收集到的河长制的有关内容。咱们徐州市也是实施河长制比较早的地方了,实施这项制度以来,我们确实看到了许多变化,大运河、骆马湖、黄墩湖等大型河湖里的网箱养鱼设施被拆除了,采砂船被取缔了,故黄河、房亭河等主要河道里的拦河网被拆除了,河道里的垃圾有人清理了,一些黑臭河道进行了治理,水变清了、、、、确实变化挺大的。
       许多河流的桥头路边都能看到这样的河长制公示牌,上面有关于河道的情况简介及治理管理的内容和联系部门的电话等等。
                DSCN3060.jpg
       对于实施河长制,我们钓鱼人双手赞成,并且有许多期待,我们希望每一条河都有人管理,不断加大治理管理力度,河水变清,没有污染,生态环境得到修复改善,也希望能对电鱼毒鱼炸鱼等违法捕捞行为予以严厉打击。但是,从目前情况来看,河长制的主要治理面还是在治理污染方面,重点放在保护环境和改善水质方面,对打击电鱼毒鱼方面还远远不够,一些河流比如故黄河,刚实施河长制、在河边设立公示牌、拆除拦河网的时候,对电鱼的还有点威慑,但后来几乎没有人管,所以,电鱼的人胆子越来越大了,原来是夜里电,现在大白天也疯狂作案,一些小河流也是这样,几乎没有不被电工扫荡过的地方了。
        还有的地方,喜欢做一些表面文章,把河里边的水草都给捞的干干净净,两岸的水生植物也给砍了去,上级检查的一来,从远处望去,河道确实美观好看,但殊不知,这样做已经破坏了河流的生态系统。咱们以前钓鱼,都是喜欢钓草边、草洞、草缝,现在好了,河里没有草了,到处都是明水,鱼儿没有吃的了,没有躲避危险的草丛了,没有生儿育女的产床了,夏天没有避暑的荫凉、冬天没有避寒的温暖草窝了,加上河里没有草,电鱼的更方便了,试问,这样的生态环境鱼儿还怎么能生存?河里边的水再清,没有了鱼虾,没有了生机,还不都是死河吗?
       希望那些喜欢做表面文章的干部,工作上要去掉浮夸风,要全面贯彻执行河长制,既然打击电鱼毒鱼也是河长的职责和主要工作任务,那就要下力气去抓。过去都说禁烧秸秆工作难做,现在不也都能做的很好了嘛,如果能拿出禁烧秸秆的工作力度和措施去打击非法电鱼毒鱼行为,我相信,一定也会做好的。
       许多电鱼的人,都是当地的地头蛇、小恶霸、小混混,老百姓看了他们的罪行后,是敢怒不敢言,而他们背后多有保护伞,所以这也是电鱼毒鱼现象能长期存在的原因。最近党中央已经部署了扫黑除恶的工作,要严打农村地方的黑恶势力,相信那些独霸一方的地头蛇一定会受到严惩。我们钓鱼人更不要怕那些违法电鱼的流氓,既然河长制规定了河长要打击电鱼的行为,那么我们见到电鱼的,就要及时电话举报(河长制的公示牌上都有举报电话号码),不信河长们会不问不管,关键是,好多渔友怕麻烦,怕惹事,怕报复,记住:邪不压正,当我们都能勇敢地与电鱼毒鱼的人和事进行斗争时,电鱼人就不会那么猖狂了。他们的保护伞、那些黑恶势力的末日就要到了!
       当然,为了自己的安全,电话举报电鱼的时候,要讲究策略,最好要有同伴一起,要避开违法行为人。多年来,我坚持与电鱼、污染水源的行为作斗争,多次举报非法排污、违法电鱼的行为,向有关部门反映问题,我认为这是我们钓鱼人的责任,与电鱼行为的斗争始终在路上,我将坚持不懈,希望大家能和我并肩战斗,为了我们能有好的生态环境、为了保护好绿水青山,为了子孙后代,让我们共同努力吧。
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  • TA的每日心情
    奋斗
    2016-7-30 22:02
  • 签到天数: 1100 天

    [LV.10]以坛为家III

    发表于 2018-1-26 22:08:10 | 显示全部楼层

         上面制定的政策章法倒是不错,而下面贯彻执行的状况往往可就大打折扣了。  

         向宋老师学习,为了咱们及子孙们在家乡的水域里有鱼可钓,要积极大胆的同非法电鱼行为作斗争!   
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  • TA的每日心情
    开心
    2016-7-13 06:27
  • 签到天数: 1156 天

    [LV.10]以坛为家III

    发表于 2018-1-26 22:10:49 | 显示全部楼层
    电鱼的太疯狂,电鱼违法都知道。但,处罚力度太轻,违法成本太低,至使电鱼人敢挺而走险。
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  • TA的每日心情
    奋斗
    2016-7-30 22:02
  • 签到天数: 1100 天

    [LV.10]以坛为家III

    发表于 2018-1-26 22:30:27 | 显示全部楼层

    从来古彭多湖河,怎禁电工遍折磨。徒有绿水少见鱼,钓友百姓叹奈何!   

    期盼落实河长制,执法真能上个坡。绿水处处银鱼欢,咱同子孙都乐呵!   
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    该用户从未签到

    发表于 2018-1-27 00:59:36 | 显示全部楼层
    只有上帝才有可能原谅这些电鱼人  可惜警察不能送他们去见上帝
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  • TA的每日心情
    难过
    2018-3-18 19:52
  • 签到天数: 960 天

    [LV.10]以坛为家III

    发表于 2018-1-27 07:59:27 | 显示全部楼层
    警方接警,但力度还不够,最主要的我们钓鱼人的及时报警。这一点盐城做的比较好,住附近的看到有电鱼的马上就报警,一经查实电鱼事实,没收电鱼工具,15日拘留,1万元罚款,奖励举报人500元
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  • TA的每日心情
    难过
    2018-3-18 19:52
  • 签到天数: 960 天

    [LV.10]以坛为家III

    发表于 2018-1-27 08:09:09 | 显示全部楼层
    宋老师,以后象这样的反映情况,号召大家一起,这样效果可能会更好点
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  • TA的每日心情
    开心
    2016-6-16 20:12
  • 签到天数: 226 天

    [LV.7]常住居民III

    发表于 2018-1-27 09:39:40 | 显示全部楼层
    关键还是执法,有法不执行,甚至有的地方辅警自己下河电鱼,让人何以举报?
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